市政府采購中心關(guān)于印發(fā) 《宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄實施方案》的通知

市直各采購單位：

根據(jù)《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市2019～2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宜府辦文〔2018〕33號）精神，現(xiàn)將《宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           宜昌市政府采購中心   

                            2020年5月26日    

 宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄

實 施 方 案

    為進一步提高市直各采購單位政府集中采購執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市2019～2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(宜府辦文〔2018〕33號)的要求，宜昌市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)章組織實施采購活動，圍繞委托代理、編制采購文件、執(zhí)行采購程序和代理采購績效等政府采購活動的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)改進服務(wù)管理，優(yōu)化采購流程，全面推行電子化采購，提高采購執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、執(zhí)行方式及范圍

（一）貨物類

1.服務(wù)器、臺式計算機(圖形工作站除外)、便攜式計算機（移動工作站除外）、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、復(fù)印機、投影儀（用于測量、測繪等專用投影儀除外）、多功能一體機（具有多種功能的設(shè)備）、文印設(shè)備（速印機、膠印機、裝訂機、配頁機、折頁機、油印機、其他文印設(shè)備）、復(fù)印紙、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（僅限于計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、信息安全設(shè)備、終端設(shè)備、存儲設(shè)備、機房輔助設(shè)備、空調(diào)機（中央空調(diào)、精密空調(diào)除外）、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備、視頻設(shè)備（通用攝像機、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等）、臺、桌類(寫字臺、書桌、前臺桌等)、椅凳類（扶手椅、凳子等）、沙發(fā)類（皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等）、柜類、架類（密集架、書架、貨架等）、組合家具（集多種功能于一體的，無法拆分的成套家具）。單項或批量采購金額100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式執(zhí)行。單項或批量采購金額100萬元以下的，采購單位通過網(wǎng)上商城協(xié)議供貨方式采購，在對應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進行直購、議價或競價采購，現(xiàn)有產(chǎn)品無法滿足采購需求的，也可在網(wǎng)上商城進行需求化采購。單項或批量采購金額10萬元以下的（計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、終端設(shè)備、存儲設(shè)備、機房輔助設(shè)備、空調(diào)機、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備）可自行采購，也可在網(wǎng)上商城進行直購、議價或競價采購；單項或批量采購金額5萬元以下的視頻設(shè)備可自行采購，也可在網(wǎng)上商城進行直購、議價或競價采購；單項或批量采購金額1萬元以下的辦公家具（臺、桌類、椅凳類、沙發(fā)類、柜類、架類、組合家具）可自行采購，也可在網(wǎng)上商城進行直購、議價或競價采購。

2.乘用車（轎車）〔轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（轎車）〕、小型客車〔除駕駛員座位外，座位數(shù)超過9座，但不超過16座(含)〕。單項或批量采購金額200萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式執(zhí)行。單項或批量采購金額200萬元以下的，采購單位通過網(wǎng)上商城協(xié)議供貨方式采購，在對應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進行直購、議價或競價采購，現(xiàn)有產(chǎn)品無法滿足采購需求的，可在網(wǎng)上商城進行需求化采購或在省級協(xié)議供應(yīng)商處采購，也可作為單獨項目委托采購中心執(zhí)行。

3.基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公套件、中間件等）。按照《市財政局關(guān)于正版軟件采購有關(guān)事項的通知》（宜市財采發(fā)〔2018〕3號）文件執(zhí)行，在中央國家機關(guān)采購中心正版軟件網(wǎng)上實名注冊后自行議價采購。

（二）服務(wù)類

基礎(chǔ)電信服務(wù)（電話費除外）、增值電信服務(wù)、其他印刷服務(wù)（文件、公文用紙、資料匯編、信封、日歷、名片、卡片的印刷服務(wù)）、機動車保險服務(wù)（含機動車交通事故責(zé)任強制保險服務(wù)和機動車輛保險服務(wù)等）。單項或批量采購金額100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式執(zhí)行。單項或批量采購金額100萬元以下的，采購單位應(yīng)通過網(wǎng)上商城定點服務(wù)方式采購，在對應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)議價或競價采購。單項或批量采購金額1萬元以下的其他印刷服務(wù)可自行采購，也可在網(wǎng)上商城進行議價或競價采購。

 三、采購程序

（一）協(xié)議供貨采購程序

1.選擇產(chǎn)品

實施采購前，采購單位應(yīng)在宜昌市政府采購備案系統(tǒng)中選擇采購方式為“協(xié)議供貨（網(wǎng)上商城）”項下申報采購計劃，憑采購單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進入宜昌市政府集中采購網(wǎng)上商城，選擇滿足需要的產(chǎn)品加入購物車。

2.直接采購和競價采購

（1）直接采購是指采購單位對加入購物車的產(chǎn)品按網(wǎng)上商城公布的價格和服務(wù)直接購買（直購），也可就產(chǎn)品價格、售后服務(wù)等與供應(yīng)商進一步洽商（議價），以獲得更優(yōu)的價格和服務(wù)。

（2）競價采購是指采購單位對加入購物車的產(chǎn)品邀請該品目內(nèi)所有協(xié)議供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)報價，截止時間后，有效報價達到三家，系統(tǒng)按照報價由低到高的順序排序，采購單位按照滿足采購需求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。

3.合同及網(wǎng)上商城驗收單

（1）網(wǎng)上商城交易完成后，系統(tǒng)自動發(fā)布成交公告并生成供貨合同及網(wǎng)上商城驗收單。采購單位、協(xié)議供應(yīng)商雙方簽字蓋章后合同生效。

（2）網(wǎng)上商城驗收單是實施政府集中采購的憑證，是財務(wù)付款、國有資產(chǎn)登記入帳的憑證和審計檢查的依據(jù)。

（3）網(wǎng)上商城合同與驗收單編號一致，相關(guān)人員可登錄宜昌市政府采購網(wǎng)上商城首頁核查交易真實情況。

4.驗收和結(jié)算

采購單位收到所采購產(chǎn)品后應(yīng)按照合同及驗收單組織驗收，驗收合格后按照合同約定及時向成交供應(yīng)商支付貨款。結(jié)算時將發(fā)票和網(wǎng)上商城驗收單作為原始憑證一同入賬，如未附網(wǎng)上商城驗收單，財務(wù)部門原則上不得支付合同款項。

采購單位憑計劃備案表、供貨合同及網(wǎng)上商城驗收單辦理合同備案手續(xù)。 

5.反饋履約情況

采購單位完成采購后，可在系統(tǒng)內(nèi)對成交供應(yīng)商履約情況進行評價，采購中心將對協(xié)議供應(yīng)商履約情況進行統(tǒng)計并公布結(jié)果，供采購單位參考。

6.需求化采購適用情形及流程

網(wǎng)上商城現(xiàn)有產(chǎn)品不能滿足采購需要的，采購單位可以采用“需求化采購”方式按照以下流程進行采購：填寫詳細采購需求，邀請該品目內(nèi)所有協(xié)議供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)報價。截止時間后，有效報價達到三家，系統(tǒng)按照報價由低到高的順序排序，采購單位按照滿足采購需求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（二）定點服務(wù)采購程序

1.明確采購需求

實施采購前，采購單位應(yīng)在宜昌市政府采購備案系統(tǒng)中選擇“協(xié)議供貨（網(wǎng)上商城）”項下申報采購計劃，憑采購單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進入宜昌市政府集中采購網(wǎng)上商城，選擇相應(yīng)的采購計劃，明確采購需求。

2.確定成交定點服務(wù)商

采購單位詳細填寫采購需求后，可在對應(yīng)品目的定點服務(wù)商范圍內(nèi)任選一家或多家服務(wù)商進行議價，就服務(wù)價格、服務(wù)內(nèi)容等與服務(wù)商洽商，以確定合同金額，也可面向該品目所有服務(wù)商進行競價采購。

定點服務(wù)商報價時除服務(wù)項目總價外，應(yīng)填寫服務(wù)項目明細表，注明每個小項的服務(wù)價格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作為采購單位確認(rèn)成交結(jié)果的依據(jù)。服務(wù)商報價時承諾的服務(wù)價格為其成交的最高限價。

采購單位與服務(wù)商根據(jù)成交結(jié)果簽訂采購合同，合同應(yīng)包含服務(wù)項目明細表及分項報價，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。合同簽訂后由服務(wù)商將合同掃描后上傳網(wǎng)上商城系統(tǒng)，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動生成驗收單。

采購單位應(yīng)切實履行主體責(zé)任，根據(jù)實際情況選取合適的采購方式，對所采購服務(wù)價格、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

3.驗收和結(jié)算

采購單位應(yīng)按照合同及驗收單組織驗收，驗收合格后按照合同約定及時向成交供應(yīng)商支付貨款。結(jié)算時將發(fā)票和網(wǎng)上商城驗收單作為原始憑證一同入賬，如未附網(wǎng)上商城驗收單，財務(wù)部門原則上不得支付合同款項。采購單位憑計劃備案表、供貨合同及網(wǎng)上商城驗收單辦理合同備案手續(xù)。 

4.反饋履約情況

采購單位完成采購后，可在系統(tǒng)內(nèi)對成交供應(yīng)商履約情況進行評價，采購中心將對協(xié)議供應(yīng)商履約情況進行統(tǒng)計并公布結(jié)果，供采購單位參考。  

四、采購要求

采購單位應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和工作實際情況成立采購小組，由采購小組具體組織實施協(xié)議供貨、定點服務(wù)采購，采購小組應(yīng)由3人或3人以上單數(shù)組成，小組成員由采購單位自行確定。

采購單位應(yīng)以政府采購預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟適用原則確定采購需求，嚴(yán)格按照政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度和《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財績發(fā)﹝2017﹞4號） 的要求實施采購，優(yōu)先選擇環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。    

五、價格管理

網(wǎng)上商城公布的產(chǎn)品價格是該產(chǎn)品在網(wǎng)上商城的最高限價。協(xié)議供應(yīng)商可根據(jù)市場價格波動對產(chǎn)品價格進行調(diào)整，原則上產(chǎn)品價格不得上調(diào)。采購中心將委托第三方機構(gòu)監(jiān)測網(wǎng)上商城產(chǎn)品價格，通過價格采集測算產(chǎn)品的市場平均價，若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上商城產(chǎn)品價格高于市場平均價格，將暫停違規(guī)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，并要求供應(yīng)商限期改正，拒不改正的將暫停該供應(yīng)商的網(wǎng)上交易資格。

六、監(jiān)督管理

為確保協(xié)議供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，保障采購單位的合法權(quán)益，采購中心將依據(jù)《宜昌市市直機關(guān)協(xié)議供貨框架協(xié)議》《宜昌市市直機關(guān)定點服務(wù)框架協(xié)議》的要求對協(xié)議供應(yīng)商的履約情況進行核實。

采購單位負采購行為主體責(zé)任，在采購過程中應(yīng)根據(jù)實際情況選取合適的采購方式，并對協(xié)議供應(yīng)商的服務(wù)和履約情況進行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)存在違反采購框架協(xié)議行為，采購單位可填寫《協(xié)議采購意見反饋單》向采購中心進行反饋。經(jīng)采購中心核實，將按框架協(xié)議規(guī)定追究協(xié)議供應(yīng)商的違約責(zé)任直至?xí)和！⑷∠鋮f(xié)議供應(yīng)商資格，情節(jié)嚴(yán)重的，將予以通報并提請政府采購監(jiān)督部門依據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。若協(xié)議供應(yīng)商行為給采購單位造成損失的，協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)對損失部分予以賠償，如果采購合同中約定協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)支付違約金的，協(xié)議供應(yīng)商還應(yīng)向采購單位支付相應(yīng)的違約金。

采購單位應(yīng)注意保護協(xié)議供應(yīng)商的合法權(quán)益，不得向協(xié)議供應(yīng)商提出超出合同約定的不合理要求；不得無故拖欠款項，因付款等問題引起的法律責(zé)任，由違約單位承擔(dān)。  

七、其他事項

（一）有安全保密或上級統(tǒng)一部署要求的協(xié)議供貨采購，各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求，認(rèn)真做好網(wǎng)上商城協(xié)議供貨、定點服務(wù)采購工作。在實際執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請及時向采購中心反映。

聯(lián)系方式：0717-6219166、0717-6219005